Los municipios de Abruzzo, Lazio, Marche y Umbria afectados por los terremotos de 2009 y 2016 muestran un gran deseo de relanzamiento. De hecho, se han registrado solicitudes por más del doble de la cantidad disponible en licitaciones por un total de 180 millones de euros, gestionadas por el sistema de cámaras, relacionadas con la cultura, el turismo y el deporte, la puesta en valor del patrimonio público, la cooperación y el tercer sector en el campo de Próximos Apeninos, el programa para la revitalización de las Regiones afectadas por los terremotos. «Las más de 400 solicitudes que han llegado a nuestras oficinas incluyen solicitudes de aportaciones por valor de 440 millones de euros, bastante más del doble de los 180 millones disponibles», afirma el Secretario General de Unioncamere Giuseppe Tripoli, que habló al respecto en L’Aquila en la conferencia “Áreas sísmicas probadas por Pnrr”. Un espacio de discusión del que se desprende que estas medidas representan una oportunidad única para los Municipios gravemente afectados por el terremoto. Una línea de proyecto dedicada a la dinamización económica y social de las zonas afectadas por los terremotos de 2009 y 2016, invirtiendo en factores de atracción turística y cultural, que incluye actuaciones encaminadas precisamente a reurbanizar las zonas, dinamizarlas, crear nuevos puestos de trabajo, mejorar los servicios, ayudarlos a volverse cohesivos y atractivos nuevamente.
Son medidas complejas. El dedicado al turismo, la cultura, el deporte y la inclusión tiene una lógica diferente a los demás previstos por el plan nacional complementario; una lógica basada en la estrategia de interconexión entre los diferentes actores del territorio, privados y públicos. Su articulación, de hecho, prevé 3 medidas, cada una dedicada a un tipo específico de sujeto -empresas, organizaciones del tercer sector y administración pública local- con el objetivo de poner de manifiesto y aunar ideas, recursos, energías y relaciones, siguiendo el hilo conductor conductor de “turismo-cultura-deporte”, para orientarlos en el relanzamiento del tejido productivo y social de los territorios. El sistema de cámaras actuará para facilitar las interconexiones entre sectores, entre proyectos, entre iniciativas privadas y públicas, con el objetivo de cultivar y hacer crecer el «tejido conectivo» en apoyo de la revitalización económica y social de los territorios. Para financiar las iniciativas se diseñó una original combinación de diferentes esquemas de ayudas europeas (TF Ucrania, TFCovid, Gber, de minimis) llegando a una subvención de hasta el 80 % de la inversión propuesta.
En concreto, se destinan 60 millones de euros a cofinanciar proyectos presentados por micro, pequeñas y medianas empresas -nuevas o existentes- con sede legal y/u operativa en las zonas afectadas por el terremoto de 2009 y 2016, en el ámbito cultural, creativas, turísticas y deportivas, incluidas las redes empresariales, las empresas sociales que operan en los mismos sectores, los clubes deportivos aficionados y las asociaciones deportivas amateur. En cambio, 80 millones de euros se destinan a cofinanciar proyectos presentados por las administraciones públicas, de forma individual o conjunta, para promover la puesta en valor del patrimonio cultural, ambiental y público de la zona afectada por los terremotos de 2009 y 2016, a través de vías de desarrollo sostenible e inclusivo y que sepan integrar los objetivos de protección con las necesidades de dinamización social y económica, recuperación del empleo y lucha contra la despoblación. Además, se destinan 40 millones de euros a cofinanciar proyectos que apoyen el nacimiento, consolidación y crecimiento de empresas sociales, cooperativas comunitarias y entidades del tercer sector, que tengan las características de micro, pequeñas y medianas empresas con sede social y/u operativa. en las zonas afectadas por los terremotos de 2009 y 2016, operando para la consecución de fines de utilidad social e interés general.
La finalidad de las intervenciones es la puesta en valor del territorio de las áreas de la terremotos en los Apeninos centrales, apoyando a empresas privadas, organismos públicos y al tercer sector, con especial atención a la transición económica y digital, el impacto en el empleo y el crecimiento del tamaño de las empresas. El papel de Unioncamere es central, desde el diseño detallado de las líneas de actuación y las correspondientes licitaciones hasta la creación de un sistema informático de apoyo a la gestión, seguimiento y reporte de las intervenciones financiadas, desde la gestión de las intervenciones en los aspectos administrativos y técnicos hasta la información y orientación para promover la participación en licitaciones y la interconexión entre las intervenciones en colaboración con las Cámaras de Comercio locales, desde la gestión de los tutorización de empresas admitidas, también para crear sinergias entre las intervenciones financiadas, el seguimiento, la contabilidad y la elaboración de informes.
El sistema de cámaras actúa para favorecer la interconexión y sinergia entre las intervenciones. Con el cámaras de comercio locales, a través de la realización de talleres, seminarios de comparación, conferencias, se crean oportunidades para reunir a los organismos de ejecución -públicos y privados- y contribuir a optimizar las diversas intervenciones -tanto a nivel de proyecto único como entre todos los financiados- por sector, por territorio (municipios, provincias, regiones) y por tema (gestión empresarial, promoción, comercialización, administración, producción, desarrollo local). A cada ejecutor privado subvencionado se le asigna un tutor que tiene la tarea de seguir y supervisar el desarrollo del proyecto individual tanto respecto a la consecución de los objetivos del mismo como respecto a las interconexiones y sinergias con otras intervenciones ocurriendo en el contexto local. El seguimiento del impacto de las intervenciones se realiza a través de un sistema de recopilación y análisis de datos funcional a la actualización de las administraciones propietarias y partes interesadas, durante el trabajo y al final de los proyectos, sobre cómo las intervenciones financiadas están produciendo y han producido, en el sectores de intervención, los efectos esperados previstos en el ámbito de la Plan nacional complementario al Pnrr. No se trata de dar una representación de la suma de los proyectos individuales, sino de una representación de cómo y en qué medida la «consolidación» de las intervenciones ha desencadenado efectivamente el relanzamiento de los territorios.
“Las vocaciones territoriales emergen significativamente de las preguntas y una parte importante de los proyectos relacionados con la revitalización de los centros históricos”, observó el Secretario General de Unioncamere. «Una idea de crecimiento solidario para el que, sin embargo, los incentivos no son suficientes. Los empresarios deben estar acompañados y para ello ponemos a disposición la red de servicios de las cámaras de comercio italianas».
El artículo Reconstrucción también pasa por el sistema de cámaras proviene de Revista Economía.
